¿Se aplica el GPSR a los cosméticos? Normas para el jabón artesanal en la UE (2026)

Respuesta corta: no. Los cosméticos, incluido el jabón artesanal, se rigen por su propia ley de la UE, el Reglamento (CE) n.º 1223/2009 sobre los productos cosméticos, y no por el régimen general del GPSR. El Reglamento (UE) 2023/988 relativo a la seguridad general de los productos (GPSR) está concebido deliberadamente como una red de seguridad: según su artículo 2, apartado 1, cuando un producto está sujeto a requisitos específicos de seguridad impuestos por otra legislación de la UE, el GPSR solo se aplica a los aspectos y riesgos que esas normas específicas no cubren. En el caso de los cosméticos, la seguridad está cubierta de forma exhaustiva por el Reglamento 1223/2009, un régimen más estricto que el GPSR, no más laxo. Si vendes jabón artesanal, bombas de baño, bálsamos labiales o champús sólidos a compradores de la UE, no basta con rellenar los campos GPSR de un marketplace y redactar una evaluación de riesgos genérica: necesitas un informe de seguridad firmado por un evaluador cualificado, una persona responsable designada y una notificación en el CPNP antes de la primera venta.

¿El jabón artesanal es realmente un cosmético?

Sí: el jabón cumple la definición legal de producto cosmético, y «hecho a mano» o «100 % natural» no cambian nada. El artículo 2, apartado 1, letra a), del Reglamento 1223/2009 define un producto cosmético como toda sustancia o mezcla destinada a ser puesta en contacto con las partes superficiales del cuerpo humano (piel, cabello, uñas, labios…) con el fin exclusivo o principal de limpiarlas, perfumarlas, modificar su aspecto, protegerlas o mantenerlas en buen estado. El jabón sirve para limpiar la piel, así que es claramente un cosmético. No hay ninguna exención para pequeños lotes, vendedores aficionados ni ingredientes naturales.

Merece la pena decirlo con amabilidad pero con claridad, porque es la carencia más habitual que vemos: jaboneros cuidadosos hacen sus deberes GPSR —evaluación de riesgos, campos del anuncio, etiquetas— sin darse cuenta de que su producto está sujeto a una ley completamente distinta y más exigente. Dónde encajan realmente los productos artesanales más comunes:

Producto	¿Cosmético según el Regl. 1223/2009?	Régimen aplicable
Jabón artesanal (pastilla o líquido)	Sí: limpia la piel	Reglamento de cosméticos
Bomba de baño, sales de baño	Sí: contacto con la piel, perfuma/limpia	Reglamento de cosméticos
Bálsamo labial	Sí: los labios se mencionan en la definición	Reglamento de cosméticos
Champú / acondicionador sólido	Sí: cuidado del cabello	Reglamento de cosméticos
Vela, wax melt	No: no se aplica sobre el cuerpo	GPSR (+ etiquetado de peligros CLP)
Difusor de varillas, ambientador en spray	No: actúa sobre la estancia, no sobre la persona	GPSR (+ etiquetado de peligros CLP)
Champú para mascotas	No: la definición solo abarca el cuerpo humano	GPSR
Jabonera, cerámica, joyería	No	GPSR

Entonces, ¿se aplica el GPSR a los cosméticos en algún caso?

Solo en los márgenes: el artículo 2, apartado 1, del GPSR lo convierte en un régimen supletorio que se aparta allí donde normas de seguridad específicas de la UE ya cubren el riesgo. El párrafo segundo del artículo 2, apartado 1, establece que, cuando los productos estén sujetos a requisitos específicos de seguridad impuestos por el Derecho de la Unión, el GPSR se aplicará únicamente a los aspectos y riesgos no cubiertos por esos requisitos. Como el Reglamento de cosméticos trata la seguridad cosmética de forma exhaustiva —formulación, evaluación, documentación, etiquetado, notificación—, tu trabajo de cumplimiento como vendedor de jabón se desarrolla en el marco del Reglamento 1223/2009, y señalar un expediente GPSR no satisfará a un inspector.

Lo que la era del GPSR sí cambió para ti es el control por parte de los marketplaces: desde el 13 de diciembre de 2024, Etsy, Amazon y otras plataformas recopilan información de seguridad y trazabilidad para los anuncios dirigidos al EEE y retiran los anuncios cuando falta; consulta nuestra guía de GPSR para vendedores de Etsy. Seguirás rellenando esos campos en un anuncio de jabón; pero lo que va en ellos procede de tu cumplimiento del Reglamento de cosméticos, no de un pack GPSR genérico.

¿Qué exige el Reglamento de cosméticos antes de la primera venta?

Cinco cosas, todas listas antes de la introducción en el mercado: una persona responsable, un informe de seguridad, un expediente de información sobre el producto, una notificación en el CPNP y un etiquetado conforme.

Obligación	Base jurídica	Qué significa para un jabonero
Persona responsable (PR)	Art. 4	Cada cosmético necesita una persona física o jurídica designada y establecida en la UE que responda de su conformidad. Un fabricante establecido en la UE puede ser su propia PR; un fabricante de fuera de la UE debe designar una mediante mandato escrito. Ten en cuenta que es un papel distinto y más exigente que la designación de un Responsable en la UE al estilo del GPSR para productos corrientes.
Informe sobre la seguridad del producto cosmético (CPSR)	Art. 10 + anexo I	Una evaluación estructurada de la seguridad de tu formulación exacta: parte A (información sobre la seguridad) y parte B (la conclusión firmada del evaluador).
Expediente de información sobre el producto (PIF)	Art. 11	Un expediente por producto —descripción, CPSR, método de fabricación (BPF), prueba de los efectos reivindicados— que se conserva durante 10 años tras la introducción en el mercado del último lote.
Notificación en el CPNP	Art. 13	Antes de la introducción en el mercado, la PR notifica el producto por vía electrónica a la Comisión Europea a través del Portal de Notificación de Productos Cosméticos (CPNP).
Etiquetado	Art. 19	En el recipiente y el embalaje: nombre y dirección de la PR, contenido nominal, fecha de duración mínima o período después de la apertura, precauciones, número de lote, función del producto y lista completa de ingredientes INCI.

¿Quién puede realizar la evaluación de la seguridad?

Tú no, salvo que tengas la titulación exigida: el artículo 10, apartado 2, reserva la evaluación a una persona con título universitario en farmacia, toxicología, medicina o una disciplina similar (o con una formación reconocida como equivalente por un Estado miembro). Este es el paso que más a menudo pasan por alto quienes venden productos artesanales, y no se puede sortear con una plantilla: ninguna lista de comprobación, herramienta de IA ni PDF comprado sustituye la firma de un evaluador cualificado sobre tu formulación. Cuenta con un servicio de pago por receta, y ten en cuenta que cambiar la receta (un nuevo aceite aromático, un nuevo colorante) implica que la evaluación debe cubrir la nueva versión. Los lotes sucesivos de la misma receta evaluada no plantean problema; una formulación nueva es una evaluación nueva.

¿Qué NO se exige para los cosméticos artesanales?

Ni marcado CE, ni autorización previa a la comercialización, ni ensayo de laboratorio de cada lote; y una plantilla genérica de riesgos GPSR no sustituye un CPSR. Para ser honestos con el alcance:

• La notificación en el CPNP no es una autorización ni un certificado. Nadie en la Comisión «aprueba» tu jabón; notificar es obligatorio, pero la responsabilidad sigue siendo íntegramente de la PR.
• El marcado CE no se aplica a los cosméticos. Un logotipo CE en un jabón no significa nada (y es engañoso).
• Los cosméticos acabados destinados al usuario final quedan fuera del etiquetado de peligros CLP (art. 1, apdo. 5, del Reglamento (CE) n.º 1272/2008); pero tus velas, wax melts y ambientadores no son cosméticos, así que necesitan etiquetas CLP y cumplir el GPSR.
• Una evaluación de riesgos GPSR no cumple el anexo I. Es el documento correcto para tus productos no cosméticos y el equivocado para tu jabón.

¿Dónde encaja EUSellKit y dónde, honestamente, no?

EUSellKit no da soporte a los cosméticos: nuestros packs de documentos cubren productos GPSR, y un pack GPSR es el documento equivocado para un jabón. Preferimos decírtelo claramente antes que venderte papeles que un inspector rechazará. Si tu producto es un cosmético, tu camino pasa por un evaluador de la seguridad cualificado, una persona responsable, una notificación en el CPNP y una etiqueta conforme al artículo 19, en ese orden.

Aun así, la mayoría de las tiendas artesanales son mixtas. Si también vendes velas, wax melts, joyería, cerámica o accesorios, estos sí entran en el GPSR, los marketplaces lo aplican activamente —basta un campo vacío para que un anuncio quede desactivado en Etsy— y eso es exactamente lo que cubrimos. Pega un anuncio en nuestro verificador: si está dentro del ámbito, obtendrás una lista clara de carencias y los documentos para cerrarlas; si es un cosmético, te lo diremos en lugar de cobrarte el pack equivocado. Comprueba tus productos no cosméticos — 14 €

Esta guía es información general, no asesoramiento jurídico.