Czy GPSR dotyczy kosmetyków? Zasady dla ręcznie robionego mydła w UE (2026)

Krótka odpowiedź: nie — kosmetyki, w tym ręcznie robione mydło, podlegają własnemu unijnemu aktowi prawnemu, rozporządzeniu (WE) nr 1223/2009 dotyczącemu produktów kosmetycznych, a nie ogólnemu reżimowi GPSR. Rozporządzenie (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (GPSR) celowo pomyślano jako siatkę bezpieczeństwa: zgodnie z art. 2 ust. 1, jeżeli produkt podlega szczególnym wymaganiom bezpieczeństwa na podstawie innych przepisów UE, GPSR stosuje się wyłącznie do aspektów i ryzyk, których te szczególne przepisy nie obejmują. W przypadku kosmetyków bezpieczeństwo kompleksowo reguluje rozporządzenie 1223/2009 — reżim surowszy niż GPSR, a nie łagodniejszy. Jeśli sprzedajesz kupującym w UE ręcznie robione mydło, kule do kąpieli, balsamy do ust lub szampony w kostce, nie wystarczy wypełnić pól GPSR na marketplace i napisać ogólnej oceny ryzyka: potrzebujesz raportu bezpieczeństwa podpisanego przez wykwalifikowaną osobę oceniającą, wyznaczonej osoby odpowiedzialnej i zgłoszenia w CPNP — przed pierwszą sprzedażą.

Czy ręcznie robione mydło to naprawdę kosmetyk?

Tak — mydło spełnia prawną definicję produktu kosmetycznego, a „ręcznie robione” czy „w pełni naturalne” niczego nie zmienia. Art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia 1223/2009 definiuje produkt kosmetyczny jako każdą substancję lub mieszaninę przeznaczoną do kontaktu z zewnętrznymi częściami ciała ludzkiego (skórą, włosami, paznokciami, wargami…) wyłącznie lub głównie w celu ich oczyszczania, perfumowania, zmiany ich wyglądu, ochrony lub utrzymywania w dobrym stanie. Mydło służy do oczyszczania skóry, więc bez wątpienia jest kosmetykiem. Nie ma żadnego wyłączenia dla małych partii, sprzedawców hobbystów ani naturalnych składników.

Warto to powiedzieć życzliwie, ale wprost, bo to najczęstsza luka, jaką widzimy: staranni mydlarze odrabiają pracę domową z GPSR — ocena ryzyka, pola oferty, etykiety — nie zdając sobie sprawy, że ich produkt podlega zupełnie innemu, cięższemu aktowi prawnemu. Gdzie naprawdę plasują się popularne produkty rękodzielnicze:

Produkt	Kosmetyk w rozumieniu rozp. 1223/2009?	Właściwy reżim
Ręcznie robione mydło (w kostce lub w płynie)	Tak — oczyszcza skórę	Rozporządzenie kosmetyczne
Kula do kąpieli, sól do kąpieli	Tak — kontakt ze skórą, perfumowanie/oczyszczanie	Rozporządzenie kosmetyczne
Balsam do ust	Tak — wargi wymieniono w definicji	Rozporządzenie kosmetyczne
Szampon / odżywka w kostce	Tak — pielęgnacja włosów	Rozporządzenie kosmetyczne
Świeca, wosk zapachowy	Nie — nie nakłada się go na ciało	GPSR (+ oznakowanie zagrożeń CLP)
Dyfuzor z patyczkami, spray do pomieszczeń	Nie — działa na pomieszczenie, nie na człowieka	GPSR (+ oznakowanie zagrożeń CLP)
Szampon dla zwierząt	Nie — definicja obejmuje tylko ciało ludzkie	GPSR
Mydelniczka, ceramika, biżuteria	Nie	GPSR

Czy w takim razie GPSR w ogóle dotyczy kosmetyków?

Tylko na marginesie — art. 2 ust. 1 GPSR czyni z niego regulację uzupełniającą, która ustępuje wszędzie tam, gdzie ryzyko obejmują już szczególne unijne przepisy bezpieczeństwa. Drugi akapit art. 2 ust. 1 stanowi, że w przypadku gdy produkty podlegają szczególnym wymaganiom związanym z bezpieczeństwem nałożonym przez prawo Unii, GPSR ma zastosowanie wyłącznie do aspektów i ryzyk nieobjętych tymi wymaganiami. Ponieważ rozporządzenie kosmetyczne kompleksowo reguluje bezpieczeństwo kosmetyków — recepturę, ocenę, dokumentację, oznakowanie, zgłoszenie — Twoja praca nad zgodnością jako sprzedawcy mydła odbywa się na gruncie rozporządzenia 1223/2009, a wskazanie na dokumentację GPSR nie zadowoli inspektora.

To, co era GPSR faktycznie zmieniła w Twojej sytuacji, to egzekwowanie przez marketplace'y: od 13 grudnia 2024 r. Etsy, Amazon i inne platformy zbierają informacje o bezpieczeństwie i identyfikowalności w ofertach kierowanych do EOG i zdejmują oferty, w których ich brakuje — zob. nasz przewodnik GPSR dla sprzedawców na Etsy. Te pola wypełnisz także w ofercie mydła; to, co w nich wpisać, wynika jednak z Twojej zgodności z rozporządzeniem kosmetycznym, a nie z ogólnego pakietu GPSR.

Czego wymaga rozporządzenie kosmetyczne przed pierwszą sprzedażą?

Pięciu rzeczy, które muszą być gotowe przed wprowadzeniem do obrotu: osoby odpowiedzialnej, raportu bezpieczeństwa, dokumentacji produktu, zgłoszenia w CPNP i zgodnego oznakowania.

Obowiązek	Podstawa prawna	Co to oznacza dla mydlarza
Osoba odpowiedzialna (RP)	Art. 4	Każdy kosmetyk wymaga wyznaczonej osoby prawnej lub fizycznej mającej siedzibę w UE, która odpowiada za jego zgodność. Producent z siedzibą w UE może sam być osobą odpowiedzialną; producent spoza UE musi ją wyznaczyć pisemnym pełnomocnictwem. Uwaga: to inna, cięższa rola niż wyznaczenie osoby odpowiedzialnej w UE w rozumieniu GPSR dla zwykłych produktów.
Raport bezpieczeństwa produktu kosmetycznego (CPSR)	Art. 10 + załącznik I	Ustrukturyzowana ocena bezpieczeństwa Twojej dokładnej receptury — część A (informacje o bezpieczeństwie) i część B (podpisany wniosek osoby oceniającej).
Dokumentacja produktu (PIF)	Art. 11	Dokumentacja dla każdego produktu — opis, CPSR, metoda wytwarzania (GMP), dowód deklarowanego działania — przechowywana przez 10 lat od wprowadzenia do obrotu ostatniej partii.
Zgłoszenie w CPNP	Art. 13	Przed wprowadzeniem do obrotu osoba odpowiedzialna zgłasza produkt drogą elektroniczną Komisji Europejskiej za pośrednictwem Portalu Zgłoszeń Produktów Kosmetycznych (CPNP).
Oznakowanie	Art. 19	Na pojemniku i opakowaniu: nazwa i adres osoby odpowiedzialnej, nominalna zawartość, data minimalnej trwałości lub okres po otwarciu, środki ostrożności, numer partii, funkcja produktu i pełny wykaz składników INCI.

Kto może sporządzić ocenę bezpieczeństwa?

Nie Ty — chyba że masz wymagane wykształcenie: art. 10 ust. 2 zastrzega ocenę dla osoby z dyplomem ukończenia studiów wyższych z farmacji, toksykologii, medycyny lub podobnej dziedziny (albo z wykształceniem uznanym przez państwo członkowskie za równoważne). To krok, który sprzedawcy rękodzieła najczęściej pomijają, i nie da się go obejść szablonem: żadna lista kontrolna, narzędzie AI ani kupiony PDF nie zastąpi podpisu wykwalifikowanej osoby oceniającej pod Twoją recepturą. Licz się z płatną usługą za każdą recepturę — i pamiętaj, że zmiana receptury (nowy olejek zapachowy, nowy barwnik) oznacza, że ocena musi obejmować nową wersję. Kolejne partie tej samej ocenionej receptury nie stanowią problemu; nowa receptura to nowa ocena.

Czego NIE wymaga się w przypadku ręcznie robionych kosmetyków?

Nie trzeba oznakowania CE, zatwierdzenia przed wprowadzeniem do obrotu ani badań laboratoryjnych każdej partii — a ogólny szablon oceny ryzyka GPSR nie zastępuje CPSR. Żeby uczciwie określić zakres:

• Zgłoszenie w CPNP nie jest zatwierdzeniem ani certyfikatem. Nikt w Komisji nie „zatwierdza” Twojego mydła; zgłoszenie jest obowiązkowe, ale odpowiedzialność w całości pozostaje po stronie osoby odpowiedzialnej.
• Oznakowanie CE nie dotyczy kosmetyków. Logo CE na mydle nic nie znaczy (i wprowadza w błąd).
• Gotowe produkty kosmetyczne przeznaczone dla użytkownika końcowego nie podlegają oznakowaniu zagrożeń CLP (art. 1 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1272/2008) — ale Twoje świece, woski zapachowe i spraye do pomieszczeń nie są kosmetykami, więc wymagają etykiet CLP i zgodności z GPSR.
• Ocena ryzyka GPSR nie spełnia wymagań załącznika I. To właściwy dokument dla Twoich produktów niekosmetycznych i niewłaściwy dla Twojego mydła.

Gdzie pasuje EUSellKit — a gdzie, uczciwie mówiąc, nie?

EUSellKit nie obsługuje kosmetyków: nasze pakiety dokumentów obejmują produkty podlegające GPSR, a pakiet GPSR to niewłaściwy dokument dla mydła. Wolimy powiedzieć Ci to wprost, niż sprzedać papiery, które inspektor odrzuci. Jeśli Twój produkt jest kosmetykiem, Twoja droga wiedzie przez wykwalifikowaną osobę oceniającą bezpieczeństwo, osobę odpowiedzialną, zgłoszenie w CPNP i etykietę zgodną z art. 19 — w tej kolejności.

Większość sklepów z rękodziełem ma jednak asortyment mieszany. Jeśli sprzedajesz też świece, woski zapachowe, biżuterię, ceramikę lub akcesoria, te produkty podlegają GPSR, marketplace'y aktywnie to egzekwują — wystarczy jedno brakujące pole, by oferta na Etsy została dezaktywowana — i właśnie to obsługujemy. Wklej ofertę do naszego narzędzia: jeśli mieści się w zakresie, otrzymasz czytelną listę braków i dokumenty, które je uzupełnią; jeśli to kosmetyk, powiemy Ci o tym, zamiast pobierać opłatę za niewłaściwy pakiet. Sprawdź swoje produkty niekosmetyczne — 14 €

Ten przewodnik ma charakter informacji ogólnej i nie stanowi porady prawnej.